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新聞發(fā)布會 | 《海南自由貿(mào)易港進(jìn)境環(huán)境安全準(zhǔn)入管理若干規(guī)定》出臺 從適用范圍、部門職責(zé)等方面進(jìn)行制度設(shè)計(jì)

南海網(wǎng)12月30日消息（記者 王子遙）記者從12月30日舉辦的《海南自由貿(mào)易港進(jìn)境環(huán)境安全準(zhǔn)入管理若干規(guī)定》新聞發(fā)布會上獲悉，為推動(dòng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)中牢牢守住風(fēng)險(xiǎn)防控底線，主動(dòng)應(yīng)對、積極防范自貿(mào)港建設(shè)面臨的進(jìn)境環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)，省人大常務(wù)會于近期正式審議通過了《海南自由貿(mào)易港進(jìn)境環(huán)境安全準(zhǔn)入管理若干規(guī)定》（下稱“《若干規(guī)定》”）。

“海南自貿(mào)港政策解讀”系列主題新聞發(fā)布會（第二十五場）——《海南自由貿(mào)易港進(jìn)出境環(huán)境安全準(zhǔn)入管理規(guī)定》專場。記者 曹志 攝

海南省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長邸偉杰表示，生態(tài)環(huán)境安全是國家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。依法制定《若干規(guī)定》，既是落實(shí)自貿(mào)港法和總體方案有關(guān)規(guī)定要求具體體現(xiàn)，也是海南自由貿(mào)易港實(shí)行最嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度的重要組成部分，同時(shí)也是防控風(fēng)險(xiǎn)、確保海南自由貿(mào)易港建設(shè)平穩(wěn)安全有序的重要舉措。

海南省生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、副廳長邸偉杰。記者 曹志 攝

邸偉杰介紹，《若干規(guī)定》是全國首部關(guān)于進(jìn)境環(huán)境安全準(zhǔn)入管理方面的立法，采取“小切口”立法形式，共二十三條，從適用范圍、部門職責(zé)、進(jìn)境環(huán)境安全監(jiān)管要求和能力建設(shè)等方面進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，主要有5方面的內(nèi)容。

一是明確了環(huán)境安全準(zhǔn)入管理的適用范圍和相關(guān)部門職責(zé)?！度舾梢?guī)定》適用于海南自由貿(mào)易港進(jìn)境貨物、物品及運(yùn)輸工具的環(huán)境安全準(zhǔn)入管理，明確了生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、海關(guān)等主管部門對進(jìn)境貨物、物品、運(yùn)輸工具的環(huán)境安全準(zhǔn)入實(shí)施監(jiān)督管理工作，對保稅檢測、保稅維修、保稅再制造業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理，海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)國際航行船舶進(jìn)境口岸審批與進(jìn)境口岸國際航行船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)進(jìn)境環(huán)境安全準(zhǔn)入監(jiān)督管理工作。

二是明確對進(jìn)境的貨物、物品進(jìn)行的環(huán)境安全監(jiān)管措施。《若干規(guī)定》對非法進(jìn)口固廢提出了具體要求，并明確了“雙無固廢”的處置工作機(jī)制。同時(shí)，對危險(xiǎn)廢物、再制造產(chǎn)品、進(jìn)境人員攜帶物及放射性物品等特殊物品的準(zhǔn)入管理進(jìn)行了規(guī)定，明確中轉(zhuǎn)貨物的貯存場地應(yīng)符合環(huán)境安全管理要求，強(qiáng)化對易腐爛變質(zhì)類農(nóng)產(chǎn)品管理，避免環(huán)境污染。

三是明確了進(jìn)境運(yùn)輸工具的環(huán)境安全監(jiān)管?！度舾梢?guī)定》要求進(jìn)境運(yùn)輸工具應(yīng)依法向海關(guān)如實(shí)申報(bào)該運(yùn)輸工具及其載運(yùn)貨物、人員的情況，并明確了載運(yùn)貨物的標(biāo)準(zhǔn)，并對進(jìn)境船舶的結(jié)構(gòu)、配備的防污等設(shè)備和器材提出明確要求。此外，對船舶排放的有害物質(zhì)以及載運(yùn)貨物進(jìn)境的航空器發(fā)動(dòng)機(jī)排出物等明確或提出了具體要求。

四是明確了保稅檢測、保稅維修、保稅再制造三種新業(yè)態(tài)涉及的環(huán)境安全監(jiān)管要求?！度舾梢?guī)定》明確了三種新業(yè)態(tài)企業(yè)名單的確定程序并制訂監(jiān)督管理方案，要求企業(yè)應(yīng)開展保稅檢測、保稅維修、保稅再制造業(yè)務(wù)應(yīng)制定操作規(guī)范、安全規(guī)程和污染防治方案，并對企業(yè)用于保稅檢測、保稅維修、保稅再制造的進(jìn)境貨物提出明確要求，對企業(yè)開展保稅檢測、保稅維修、保稅再制造業(yè)務(wù)明確了環(huán)境污染防治要求。

五是明確了能力建設(shè)方面的具體要求?！度舾梢?guī)定》提出，將從推動(dòng)自貿(mào)港建設(shè)的角度出發(fā)加強(qiáng)檢驗(yàn)、檢測、檢疫機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升檢測、檢驗(yàn)檢疫能力和效率，促進(jìn)通關(guān)便利；同時(shí)，進(jìn)一步提升進(jìn)境突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)能力。

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