學(xué)習(xí)

黨的二十大報(bào)告指出，“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位。”統(tǒng)籌“三教”協(xié)同發(fā)展，是黨中央作出的重要決策部署。開放教育可同時具備三種教育的屬性，是“三教”融合的有效載體。海南應(yīng)充分發(fā)揮開放教育的獨(dú)特優(yōu)勢，加快探索推進(jìn)具有自貿(mào)港特色的“三教”協(xié)同發(fā)展新模式。

教育興則國家興，教育強(qiáng)則國家強(qiáng)。黨的二十大報(bào)告提出，“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位。”協(xié)同、融通、融合是教育現(xiàn)代化的客觀要求。統(tǒng)籌“三教”協(xié)同發(fā)展，是黨中央著眼于中國式現(xiàn)代化建設(shè)需要，破除教育體系內(nèi)外部隔閡，創(chuàng)新體系運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，推動社會生產(chǎn)力進(jìn)步與學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的重大決策部署。當(dāng)前，海南正朝著“教育強(qiáng)省”方向邁進(jìn)，推進(jìn)“三教”協(xié)同發(fā)展，既是建設(shè)海南高質(zhì)量教育體系的重要舉措，也是支撐海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展的重要支柱。

充分發(fā)揮開放教育在“三教”協(xié)同發(fā)展中的獨(dú)特優(yōu)勢

高等教育是我國教育體系高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的龍頭，開放教育在具備繼續(xù)教育屬性的基礎(chǔ)上，同時也具備高等教育的屬性。此外，開放教育與職業(yè)教育雖然分別屬于兩種相對獨(dú)立的教育體系，但都是終身教育，在人才培養(yǎng)的理念上也具有一致性，都強(qiáng)調(diào)“人人皆可成才、人人盡展其才”。從近些年國內(nèi)發(fā)展趨勢來看，開放教育和職業(yè)教育的功能和業(yè)務(wù)愈發(fā)趨同，存在一體化發(fā)展的客觀需要。這就表明，開放教育能夠同時具備三種教育的屬性，是“三教”融合的有效載體，最有潛力成為探索推進(jìn)“三教”協(xié)同發(fā)展模式的主力軍。而且，開放教育在學(xué)分互選、師資互聘、設(shè)施共用、學(xué)籍轉(zhuǎn)換等方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，這些都是有利于教育融合的重要因素。

教育部早在2016年出臺關(guān)于辦好開放大學(xué)的意見，在開放大學(xué)辦學(xué)基本原則中，提出要加快高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育與遠(yuǎn)程開放教育有機(jī)結(jié)合。這就要求各地各級開放大學(xué)積極探索推進(jìn)“三教”協(xié)同發(fā)展模式。

當(dāng)前，海南開放大學(xué)正在圍繞中央決策部署和海南省委、省政府工作要求，以為自貿(mào)港建設(shè)培養(yǎng)更多創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型高技能人才為核心目標(biāo)，大力推動開放教育體制機(jī)制深化改革，致力于在“三教”協(xié)同發(fā)展模式的探索上取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，以期實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型，加快建成人民滿意的新型大學(xué)。其中，開放大學(xué)要探索“三教”協(xié)同發(fā)展，首要任務(wù)就是推進(jìn)開放教育與職業(yè)教育融合發(fā)展，破除職前教育與職后培訓(xùn)、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的隔閡，健全服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系。這么一來，開放教育就能在過去具備高等教育和繼續(xù)教育屬性的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步凸顯職業(yè)教育屬性，實(shí)現(xiàn)“一體三面”，成為“三教”協(xié)同發(fā)展的典范。

針對開放教育與職業(yè)教育融合發(fā)展，海南開放大學(xué)正在加快推進(jìn)步伐，已經(jīng)初步形成了一定的融合發(fā)展基礎(chǔ)。例如，海南開放大學(xué)積極推進(jìn)的農(nóng)民學(xué)分銀行建設(shè)試點(diǎn)，重在探索和推行我省學(xué)分銀行制度與資歷框架建設(shè)，在個人學(xué)習(xí)賬號、學(xué)分累計(jì)制度與職業(yè)資格證書制度相鏈接，非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果、職業(yè)技能等級學(xué)分轉(zhuǎn)換互認(rèn)等方面積累了一定的經(jīng)驗(yàn)后，力爭在全省范圍推行。這些舉措為推進(jìn)開放教育和職業(yè)教育的有機(jī)融合創(chuàng)造了制度性和經(jīng)驗(yàn)性的基礎(chǔ)。

此外，通過推動開放教育和職業(yè)教育融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“三教”協(xié)同發(fā)展，還是構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的重要措施。當(dāng)前海南學(xué)習(xí)型社會建設(shè)在一定程度上還處在理念傳播階段。實(shí)踐中，相對短缺和不夠豐富的教育供給，與人民群眾多樣化的學(xué)習(xí)需求之間，還存在著較為突出的矛盾。而通過開放大學(xué)加快推動“三教”協(xié)同發(fā)展，通過完善制度和創(chuàng)造條件，能夠最大程度地實(shí)現(xiàn)三種教育之間的優(yōu)勢互補(bǔ)，節(jié)約成本，提高效率，提供更見成效的終身學(xué)習(xí)教育體系。

充分發(fā)揮“三教”協(xié)同發(fā)展在自貿(mào)港建設(shè)中的支撐作用

不管是推動高質(zhì)量發(fā)展，還是促進(jìn)共同富裕，以及推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村。對海南自貿(mào)港建設(shè)來說，最大的短板還是在農(nóng)村。海南是世界上唯一的包含農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的全島型自貿(mào)港。海南80%的土地在農(nóng)村，40%的人口是農(nóng)民，20%的GDP來自農(nóng)業(yè)。在底子薄、農(nóng)業(yè)占比較高的基礎(chǔ)上，要推動自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展，相比國內(nèi)其他地區(qū)，必須更加重視“三農(nóng)”問題，更好地解決“三農(nóng)”問題，這是建成建好自貿(mào)港的客觀要求。

解決“三農(nóng)”問題，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)。習(xí)近平總書記指出，鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)要振興。海南自貿(mào)港正沿著產(chǎn)業(yè)振興的思路，立足于本地豐富的熱帶農(nóng)業(yè)資源，重點(diǎn)發(fā)展熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。熱帶特色高效農(nóng)業(yè)也是海南自貿(mào)港建設(shè)的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。

發(fā)展涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)，尤其是熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，必須要有足夠的涉農(nóng)高素質(zhì)人才。但是，相對于大量的市場需求，當(dāng)前海南涉農(nóng)人才隊(duì)伍的建設(shè)存在明顯不足。一是農(nóng)業(yè)從業(yè)人員受教育程度低。全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員中，高中、中專及以上學(xué)歷占比較低。二是涉農(nóng)專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模小。截至2022年12月，全省高校涉農(nóng)專業(yè)在校生共5703人，其中本科生占比88.1%，?？粕鷥H占11.9%，表明涉農(nóng)學(xué)生培養(yǎng)存在專科層次明顯不足的情況。三是高校涉農(nóng)畢業(yè)生留瓊率低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，海南籍涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生，畢業(yè)后近一半流入非農(nóng)行業(yè)，中職畢業(yè)生從事農(nóng)業(yè)的比例較低。與此同時，隨著農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)民工返流，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員增加，農(nóng)村從業(yè)人員呈現(xiàn)年輕化趨勢，這些人員對涉農(nóng)專業(yè)知識和技能，以及學(xué)歷有著比較強(qiáng)烈的需求。

探索推進(jìn)具有自貿(mào)港特色的、圍繞熱帶農(nóng)業(yè)的“三教”協(xié)同發(fā)展模式，正是解決上述問題，滿足各類涉農(nóng)學(xué)習(xí)需求，培養(yǎng)各類涉農(nóng)高素質(zhì)人才，助力涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決好“三農(nóng)”問題，支撐自貿(mào)港高質(zhì)量建設(shè)的重要舉措。海南開放教育始終堅(jiān)持面向基層、面向農(nóng)村、面向社區(qū)和面向邊遠(yuǎn)地區(qū)的“四個面向”辦學(xué)理念，承擔(dān)著培養(yǎng)海南鄉(xiāng)村振興人才、提升農(nóng)村勞動力平均受教育年限等重要職責(zé)。當(dāng)前，海南開放大學(xué)正在大力打造規(guī)?；⑵放苹孓r(nóng)類專業(yè)人才培養(yǎng)教育體系。

一方面，持續(xù)推進(jìn)開放教育與職業(yè)教育的橫向融合，實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源高效整合，解決涉農(nóng)人才培養(yǎng)“小弱散”的問題；另一方面，持續(xù)推進(jìn)專業(yè)層級之間的縱向融合，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)中職學(xué)校“雙學(xué)歷”村干部中專班與海南開放大學(xué)“雙學(xué)歷”村干部大專班、本科班的有效銜接，構(gòu)建起“中職—?？疲ǜ呗殻?mdash;本科”一體化的涉農(nóng)教育教學(xué)體系，打造涉農(nóng)人才培養(yǎng)的多級梯隊(duì)。同時，依托這一涉農(nóng)教育教學(xué)體系，整合省內(nèi)優(yōu)質(zhì)涉農(nóng)中職、高職資源，推動涉農(nóng)高職院校設(shè)置落地，形成涉農(nóng)中職學(xué)校、涉農(nóng)高職院校、省內(nèi)涉農(nóng)本科乃至研究生教育縱向貫通、橫向融合的服務(wù)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)的“海南方案”。

充分發(fā)揮開放教育與職業(yè)教育實(shí)質(zhì)性融合在“三教”協(xié)同發(fā)展中的抓手作用

要發(fā)揮開放教育的優(yōu)勢，更好地推進(jìn)“三教”協(xié)同發(fā)展模式，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持開放辦學(xué)原則，進(jìn)一步推動開放教育和職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性融合。這就要求推動開放大學(xué)同時開展職業(yè)教育，具體方式則是推動開放大學(xué)進(jìn)行合并辦學(xué)，合并相關(guān)的職業(yè)院校。

目前全國已有多所省級開放大學(xué)同時開展職業(yè)教育，并且深入探索兩類教育融合發(fā)展路徑。其中，既包括東部沿海地區(qū)的省級開放大學(xué)，例如江蘇和浙江，還包括中西部地區(qū)的省級開放大學(xué)，例如寧夏。寧夏開放大學(xué)（寧夏職業(yè)技術(shù)學(xué)院）是2002年由原寧夏廣播電視大學(xué)和寧夏重工業(yè)職業(yè)大學(xué)等學(xué)校合并組建而成，實(shí)行“兩塊牌子、一套人馬”的管理體制。之后，寧夏農(nóng)業(yè)學(xué)校、寧夏輕工職工中等專業(yè)學(xué)校等學(xué)校相繼并入。在多年的辦學(xué)歷程中，推動兩種教育體系相互扶持和相互助力，在人才培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)與課程、教學(xué)方式與學(xué)習(xí)方式、教學(xué)評價等方面形成了高度的統(tǒng)一。

海南開放大學(xué)要在“三教”協(xié)同發(fā)展模式的探索方面更見成效，應(yīng)當(dāng)加快推動合并相關(guān)涉農(nóng)職業(yè)院校的步伐，盡快合并本地涉農(nóng)中等專業(yè)學(xué)校。這么做，可以實(shí)現(xiàn)從中職—專科—本科一體化的系統(tǒng)教學(xué)模式，推進(jìn)職業(yè)教育、學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育融合發(fā)展，形成與“三教”協(xié)同發(fā)展相適應(yīng)的，立足本地農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求，具有自貿(mào)港特色、圍繞熱帶農(nóng)業(yè)的“三教”協(xié)同發(fā)展模式。而且，海南還沒有設(shè)置獨(dú)立建制的農(nóng)業(yè)類高校，這與海南熱帶農(nóng)業(yè)大省的身份，以及與“三農(nóng)”比例較高的現(xiàn)狀不匹配。探索推進(jìn)涉農(nóng)“三教”協(xié)同發(fā)展模式，還能在一定程度上填補(bǔ)海南涉農(nóng)高校的空白。

人才興，才能產(chǎn)業(yè)興。未來，隨著具有自貿(mào)港特色、圍繞熱帶農(nóng)業(yè)的“三教”協(xié)同發(fā)展模式的逐步完善，可以合理預(yù)期，將會為海南培養(yǎng)更多的涉農(nóng)高素質(zhì)人才，為解決“三農(nóng)”問題和自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展提供更多支撐。（作者單位：海南開放大學(xué)）

原標(biāo)題：加快探索推進(jìn)自貿(mào)港特色 “三教”協(xié)同發(fā)展模式