自貿(mào)港觀察

　　海南又有大動作了！為積極建設(shè)中國企業(yè)進(jìn)入東南亞等境外國家和地區(qū)的總部基地和東南亞等境外國家和地區(qū)企業(yè)進(jìn)入中國市場的總部基地，3月1日，中共海南省委自由貿(mào)易港工作委員會辦公室通過多個渠道發(fā)布了《支持“兩個總部基地”建設(shè)的核心政策舉措》，向社會各界公開征求意見，這意味著“兩個總部基地”建設(shè)開始步入正軌。

　　海南面向東南亞，背靠超大規(guī)模的國內(nèi)市場，處在國內(nèi)國際雙循環(huán)的交匯點(diǎn)，且具有總體優(yōu)于RCEP規(guī)則的自由貿(mào)易港政策與制度優(yōu)勢，面對RCEP正式生效帶來的開放機(jī)遇，打造“兩個總部基地”可謂正當(dāng)其時，它既能讓海南在中國與東南亞等境外國家和地區(qū)合作交流中發(fā)揮橋梁和樞紐作用，也能推動海南自貿(mào)港不斷成為中國“重要開放門戶”。

　　從現(xiàn)實(shí)看，自疫情防控政策做出重大調(diào)整以來，海南對外開放的步子越邁越大、越來越快，從去年底派出省領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的省政府代表團(tuán)招商推介，到日前由省委書記沈曉明率團(tuán)出訪中國香港、印度尼西亞、越南等地招商推介，既可以看出海南自貿(mào)港與境外國家和地區(qū)的合作交流強(qiáng)烈愿望，也看到了包括東南亞在內(nèi)的境外國家和地區(qū)對海南自貿(mào)港的濃烈興趣。

　　在大膽“走出去”、“引進(jìn)來”的同時，打造“兩個總部基地”自是刻不容緩，它不僅可以讓中國企業(yè)順利通過海南自貿(mào)港“出海”，也能使境外企業(yè)成功落地海南，并借助海南自貿(mào)港優(yōu)越的政策條件和制度基礎(chǔ)，進(jìn)入廣闊的中國市場腹地，實(shí)現(xiàn)彼此間市場聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)融合、規(guī)則銜接、要素配置，還能吸引更多全球或區(qū)域性總部企業(yè)，發(fā)揮其“頭部效應(yīng)”。

　　海南自由貿(mào)易港本質(zhì)在于對標(biāo)世界最高水平的開放形態(tài)，如今看來，從派出省領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的省政府代表團(tuán)出境招商，到省委書記率團(tuán)出訪，再到支持建設(shè)“兩個總部基地”，都深刻表明了海南立志要打造成引領(lǐng)我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶的勃勃雄心，也體現(xiàn)了加快打造世界最高開放形態(tài)自由貿(mào)易港的緊迫感。

　　未來五年橫跨海南自貿(mào)港全島封關(guān)運(yùn)作前后，今年海南省兩會已經(jīng)提出，封關(guān)后將持續(xù)邁向世界最高水平開放形態(tài)。這是擺在海南面前的任務(wù)，也是海南面向世人做出的莊重承諾。由此來說，支持打造“兩個總部基地”只是邁出的重要一步，接下來還需想辦法讓“兩個總部基地”真正發(fā)揮出樞紐作用，讓海南在打造世界最高形態(tài)自貿(mào)港的路上能夠闊步前行。這既需要我們?nèi)媛鋵?shí)“一本三基四梁八柱”戰(zhàn)略框架、推動“一線放開、二線管住”進(jìn)出口政策制度試點(diǎn)，特別是做好以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的高水平開放壓力測試，也需要充分借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn)，用好用活改革開放自主權(quán)，不斷完善具有國際競爭力的總部企業(yè)吸引政策與法規(guī)，進(jìn)而形成“兩個總部基地”建設(shè)的政策制度安排。（南海時評評論員 于平）