原創(chuàng)報道

新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報7月5日消息（記者 蘇桂除）近日，瓊海市綜合行政執(zhí)法局對海南智創(chuàng)再生資源回收有限公司（以下簡稱“智創(chuàng)再生公司”）環(huán)評弄虛作假的環(huán)境違法行為進行了查處，處60萬元罰款。這是該局自去年查處自主驗收弄虛作假、出具虛假排放檢測報告等兩起弄虛作假環(huán)境違法行為后，又一次嚴厲打擊弄虛作假的環(huán)境違法行為。同時，通過該案件的查處也進一步對建設(shè)單位、環(huán)評機構(gòu)及編制人員和專家組提出了啟示。

執(zhí)法人員現(xiàn)場勘查。瓊海市綜合行政執(zhí)法局供圖

案件：環(huán)評弄虛作假 瓊海一再生資源回收公司被罰60萬元

2022年2月25日，瓊海市綜合行政執(zhí)法局生態(tài)環(huán)境資源行政執(zhí)法大隊對智創(chuàng)再生公司廢舊鉛酸蓄電池回收與暫存項目進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該公司存在環(huán)境違法行為。

經(jīng)核實，該公司委托廣西泰勝環(huán)?？萍加邢薰揪幹频摹逗Ｄ现莿?chuàng)再生資源回收有限公司廢舊鉛酸蓄電池回收與暫存項目環(huán)境影響報告表》，存在抄襲瓊海市生態(tài)環(huán)境局于2020年4月15日批復的另一家公司廢舊鉛酸蓄電池回收與暫存項目環(huán)境影響報告表，以及報告表中出現(xiàn)與本項目無關(guān)的“筒庫排氣筒顆粒物估算”“二氧化硫”“二氧化氮”等參數(shù)取值的環(huán)評文件弄虛作假行為。

該公司上述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》（以下簡稱《評價法》）第二十條“建設(shè)單位應(yīng)當對建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的內(nèi)容和結(jié)論負責，接受委托編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的技術(shù)單位對其編制的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表承擔相應(yīng)責任”的規(guī)定。根據(jù)《評價法》的相關(guān)規(guī)定，2022年4月29日，該局決定對智創(chuàng)再生公司處60萬元罰款。同時，對該公司法定代表人肖某展處罰款8.6萬元。對環(huán)評弄虛作假行為，既追究單位責任，又溯及個人，依法落實“雙罰制”。對受委托編制該報告表的廣西泰勝環(huán)?？萍加邢薰玖戆刚{(diào)查處理。

記者通過“信用中國”官網(wǎng)查詢得知，智創(chuàng)再生公司于2020年12月9日獲得瓊海市生態(tài)環(huán)境局批準從事環(huán)境影響評價報告表許可。該公司廢舊鉛酸蓄電池回收與暫存項目位于海南省瓊海市嘉積鎮(zhèn)泮水村第六村，租用瓊海茂恒木業(yè)有限公司倉庫從事經(jīng)營活動。

說法：“以案釋法”旨在提高公司自覺守法意識

瓊海市綜合行政執(zhí)法局生態(tài)環(huán)境資源行政執(zhí)法大隊負責人表示，對該公司環(huán)評弄虛作假的環(huán)境違法行為進行查處，目的是要堅決遏制環(huán)評文件不負責任、弄虛作假等行為。同時，通過“以案釋法”的形式，引導和督促企事業(yè)單位，從“要我守法”向“我要守法”轉(zhuǎn)變，提高公司自覺守法意識。

據(jù)了解，環(huán)評是約束項目準入的法制保障，是在發(fā)展中守住綠水青山的第一道防線，環(huán)評質(zhì)量是環(huán)評工作的“生命線”，但環(huán)評弄虛作假問題仍時有發(fā)生，暴露出一些建設(shè)單位主體責任意識淡薄，主體責任不落實、重形式走過場，甚至出現(xiàn)了抄作業(yè)連名字也抄上去的情況；一些第三方機構(gòu)責任心差、能力水平不高，甚至不堅守職業(yè)操守；環(huán)評審批部門對一些報批的環(huán)評檢查不到位，嚴重損害了環(huán)評制度的有效性。該案是自瓊海市執(zhí)法改革以來該局首次查處環(huán)評弄虛作假違法案件。

啟示：多方可從該案中警醒

據(jù)主辦該案件的執(zhí)法人員介紹，該案被依法查處，有著三層啟示意義：

一是對建設(shè)單位的啟示：對環(huán)評文件內(nèi)容和結(jié)論負責。該案對建設(shè)單位具有震懾作用，提醒其在委托第三方機構(gòu)編制環(huán)評文件時，要對環(huán)評的真實性和結(jié)果負責，否則就要承擔相應(yīng)法律責任。建設(shè)單位因委托編制的環(huán)評報告嚴重質(zhì)量問題帶來的處罰金額可能會超出編制費用本身。建設(shè)單位不能“一委了之”，避免出現(xiàn)“賠了夫人又折兵”的情況。

二是對環(huán)評機構(gòu)的啟示：承擔相應(yīng)責任。該案提醒環(huán)評第三方機構(gòu)要增強責任意識，堅守職業(yè)操守，不要為了完善相關(guān)手續(xù)而“走過場”敷衍了事，更不要幫助建設(shè)單位弄虛作假，環(huán)評機構(gòu)應(yīng)警惕文件抄襲、關(guān)鍵內(nèi)容遺漏、環(huán)境影響評價結(jié)論不正確或者不合理等環(huán)評弄虛作假典型問題。在沒收違法所得的同時，還將被處所收費用的三倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，將禁止從事環(huán)評文件編制工作；相比被罰金額，給環(huán)評機構(gòu)帶來的不良影響和聲譽損失是無法用金錢衡量的。

三是對編制人員和專家組的啟示：編制及審查責任。技術(shù)單位在編制過程中不得弄虛作假，否則將受到法律的嚴懲。編制主持人和主要編制人員五年內(nèi)禁止從事環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表編制工作；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任，并終身禁止從事環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表編制工作。