海南社會

■ 海南日報記者 徐慧玲

青山蔥蘢，綠水環(huán)繞，三亞市吉陽區(qū)博后村一棟棟風格新潮、特色鮮明的民宿點綴山海椰林間;在三亞城市中軸線迎賓路、東岸單元等三亞中央商務區(qū)片區(qū)建設熱潮涌動;大茅河穿過吉陽區(qū)大茅村，河暢水清、岸綠景美……

過去五年，吉陽區(qū)交出了一份沉甸甸的“成績單”：全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10.15%，地方一般公共預算收入年均增長5.6%，固定資產(chǎn)投資累計完成1375.82億元，旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，現(xiàn)代金融、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)培育壯大。

俯瞰三亞市吉陽區(qū)大東海景區(qū)。 (吉陽區(qū)委宣傳部供圖)

黨建引領(lǐng) 凝聚強大發(fā)展合力

事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨;管黨治黨，重在基層。

海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展，離不開高質(zhì)量黨建引領(lǐng)。如何緊跟海南自貿(mào)港發(fā)展步伐，迅速加強基層治理，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?三亞市吉陽區(qū)穩(wěn)基礎(chǔ)、勇創(chuàng)新，堅持黨建引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，樹立區(qū)域化黨建新標桿。

“白天上班沒有時間辦理業(yè)務，提前在大社區(qū)公眾號預約，就可以在假期過來辦理，非常方便!”近日，吉陽區(qū)新村社區(qū)居民陳云對吉陽大社區(qū)365天“不打烊”服務方式大加贊賞。

2020年12月2日揭牌成立的吉陽大社區(qū)，堅持黨建引領(lǐng)，秉承“創(chuàng)新、為民、實干”服務理念，創(chuàng)建黨建“520”品牌(即建立“5”項任務清單，發(fā)揮“2”個作用，“0”距離為群眾辦實事)，拓寬“黨建+”內(nèi)涵，加強黨建聯(lián)盟，將黨建工作與網(wǎng)格化管理、志愿服務、便民舉措等結(jié)合，打造社會治理和社會服務新格局，讓便民、高效的服務惠及轄區(qū)更多群眾。一年多以來，吉陽大社區(qū)在健康義診、困境兒童幫扶、電動車駕駛證考試報名、上牌以及社保卡更新?lián)Q代、守護學生食品安全、疫情防控等方面共服務群眾3萬余次。

吉陽大社區(qū)的做法，是吉陽區(qū)探索黨建引領(lǐng)基層治理新亮點的一個縮影。2021年，吉陽區(qū)建立黨建引領(lǐng)基層治理“直通聯(lián)辦”機制，拓寬群眾和市場主體的訴求反映渠道;謀劃“五位一體”物業(yè)黨建示范點，促進“紅色物業(yè)”融入基層治理。同時，創(chuàng)新黨建聯(lián)席會議和“黨建聯(lián)盟”制度，形成“共聯(lián)共建共享”新格局;推動5個大社區(qū)黨委黨的建設工作，創(chuàng)建“智聯(lián)候鳥135”“520+131”等黨建聯(lián)動品牌。

防疫一線也是干部能力提升的“考場”。

三亞本輪疫情發(fā)生以來，吉陽區(qū)委、區(qū)政府高度重視，緊急吹響戰(zhàn)“疫”集結(jié)號，將疫情防控一線作為培養(yǎng)錘煉干部的“磨刀石”，組織動員各級黨組織和廣大黨員干部擔當作為，靠前指揮調(diào)度，確保疫情防控有序開展。吉陽區(qū)1100余名機關(guān)在職黨員、3000余名村社區(qū)基層黨員聞令而動，火速聚集到位。

或變身巡邏隊員、崗哨、跑腿小哥，或穿上防護服，配合醫(yī)護人員深入封控區(qū)進行核酸采樣……疫情期間，吉陽區(qū)月川社區(qū)黨支部書記、居委會主任蘇應鈞，卓達社區(qū)黨支部書記陳澤愛等基層干部堅守疫情防控一線，用擔當書寫抗疫“超長篇”，當好社區(qū)防疫“守門人”。

今年，吉陽區(qū)將推進“3個標桿”黨建成果提升為黨建工作創(chuàng)新制度，形成基層網(wǎng)格化管理、小康新村建設、商務樓宇黨建亮點品牌，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村“黨建示范帶”。深入推動“直通聯(lián)辦”“五位一體”物業(yè)黨建、黨建聯(lián)席會議等工作機制，打造金的物業(yè)、卓達小區(qū)和一山湖小區(qū)3個“紅色物業(yè)”黨群陣地示范點，不斷擴大黨組織的影響力和號召力。

統(tǒng)籌發(fā)展 挺起高質(zhì)量發(fā)展“硬脊梁”

一組組亮眼的數(shù)據(jù)，是吉陽區(qū)經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好，綜合實力再攀新臺階的有力印證——

五年來，吉陽區(qū)堅持調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，區(qū)域經(jīng)濟穩(wěn)步增長。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10.15%，地方一般公共預算收入年均增長5.6%，固定資產(chǎn)投資累計完成1375.82億元。旅游業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，現(xiàn)代金融、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)培育壯大。

吉陽區(qū)2021年完成地區(qū)生產(chǎn)總值304.68億元，同比增長11%;地方一般公共預算收入13.41億元，同比增長16.2%;全體居民人均可支配收入40877元，同比增長9.0%……

在實踐中，吉陽區(qū)不斷將發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展趨勢，實干拼搏，交出三亞高質(zhì)量發(fā)展的“吉陽答卷”。

這份答卷，寫在腰包日漸鼓起的博后村老鄉(xiāng)幸福笑臉上。

“以前，村里污水橫流、畜便滿地，村民依靠種田、外出打工過著緊巴巴的生活;如今，村道整潔，民宿林立，村民在‘家門口’就業(yè)創(chuàng)業(yè)，日子越來越甜。”作為博后村里首批“吃螃蟹”的人，村民譚中仙一家住上小別墅，開上小轎車，日子越過越紅火，生活越來越有盼頭。

2021年博后民宿共接待游客34.9萬人次，營業(yè)收入(含夜間經(jīng)濟)達6568萬元，村民年人均可支配收入從2017年7000多元增加至2021年2.86萬元，村民日子越過越紅火。吉陽區(qū)深入推進美麗鄉(xiāng)村建設，因地制宜發(fā)展民宿業(yè)、玫瑰業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)，為決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)全面鄉(xiāng)村振興作出貢獻。

這份答卷，寫在項目建設的熱潮中。

作為海南自由貿(mào)易港建設的11個重點園區(qū)之一，三亞中央商務區(qū)建設，承載著三亞城市高質(zhì)量發(fā)展的新希望。三亞以鳳凰海岸、東岸、月川、海羅四個大三亞灣中心片區(qū)為依托設立三亞中央商務區(qū)，其中3個片區(qū)地處吉陽區(qū)。

吉陽區(qū)搶抓自貿(mào)港發(fā)展機遇，緊盯目標任務，不斷探索創(chuàng)新，通過加快推進棚改工作，加速推進月川、東岸、海羅片區(qū)征地拆遷工作，騰挪城市發(fā)展空間，為大力推進中央商務區(qū)建設、提升居民生活品質(zhì)等提供了有力保障，推動經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)升級。2021年以來，大悅環(huán)球中心項目、萬華三亞東岸06地塊商業(yè)項目等一批項目投資超序時進度。

高質(zhì)量發(fā)展要集眾智。吉陽區(qū)還充分發(fā)揮高端智庫、優(yōu)秀人才集聚的人文優(yōu)勢，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的合力。

2022年春節(jié)過后，吉陽區(qū)第三期人才論壇如期舉行。中國工程院院士、生態(tài)環(huán)境專家郝吉明，“候鳥”藝術(shù)家、國家一級演員張洪杰等多位院士、“候鳥”人才結(jié)合自身經(jīng)歷述初心、話成才，為全面建成樂居、樂業(yè)、樂游“美好新吉陽”添磚加瓦，為推動海南自貿(mào)港建設貢獻智慧與力量。

優(yōu)化服務 加速打造營商環(huán)境“金飯碗”

營商環(huán)境就是口碑，口碑就是競爭力。近年來，在打造營商環(huán)境“金飯碗”的路上，吉陽區(qū)堅持改革開放創(chuàng)新，全力加速前進。

營商環(huán)境好不好，企業(yè)說了算。“此前因控規(guī)調(diào)整，前期手續(xù)不完善，導致新東潤·海南互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地項目后續(xù)施工難以有序開展。得知項目停工的相關(guān)情況后，吉陽區(qū)政府組建了由區(qū)發(fā)改委牽頭的專人團隊，主動對接項目業(yè)主、跟蹤項目進展情況。讓項目得以順利復工，讓我們真切體會到，政府關(guān)心企業(yè)，為企業(yè)辦實事、解難題，沒有停留在口號上!”回憶起當初項目建設過程中遇到的小插曲，新東潤集團海南區(qū)域副總經(jīng)理郭守強不禁連連稱贊。

吉陽區(qū)創(chuàng)新探索服務群眾企業(yè)新模式，從“等不起”變?yōu)?ldquo;不用等”。針對群眾、企業(yè)實際辦事過程中存在審批與監(jiān)管銜接缺乏有效機制、審批流程不順暢等問題，吉陽區(qū)行政審批局通過委托大社區(qū)行使行政審批事項、“一件事一次辦”、設立“辦不成事”反映窗口、提供“陪伴走流程”暖心服務等系列舉措，構(gòu)建延時服務、上門服務等運行機制，在審批制度上做“減法”，在審批服務與監(jiān)管上做“加法”，提升審批效率和服務水平，集中為群眾和企業(yè)解決“急難愁盼”問題。

與此同時，吉陽區(qū)靠前服務，為企業(yè)提供“保姆式服務”。對于群眾反映和企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的難點痛點問題，堅持由吉陽區(qū)委領(lǐng)導班子帶頭，積極發(fā)揮聯(lián)動機制，協(xié)調(diào)多部門采取召開“現(xiàn)場會”形式，直面問題，做到立行立改，就地解決。

吉陽區(qū)持續(xù)在優(yōu)化營商環(huán)境上下功夫、出實招，為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。2021年吉陽區(qū)累計完成固定資產(chǎn)投資273.23億元。大悅城城市綜合體、太平金融產(chǎn)業(yè)港、保利國際廣場、五礦國際廣場等中央商務區(qū)建設先導性項目持續(xù)快速推進。

為了捧好營商環(huán)境“金飯碗”，吉陽區(qū)將繼續(xù)以制度執(zhí)行年為抓手，不斷在改革目標上求突破，以標桿意識推動比學趕超，為優(yōu)化營商環(huán)境注入新動力、增添新活力、拓展新空間，為三亞高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。

民生為本

為百姓幸福生活“加碼”

百年大計，教育為本。2019年，吉陽區(qū)率先探索集團化辦學，以區(qū)屬優(yōu)質(zhì)學校為核心學校，農(nóng)村薄弱學校為成員學校組建教育集團，實行分層幫扶的“1+1+N”集團化辦學模式，將全區(qū)31所公辦中小學組建8個教育集團，促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

在集團核心校第二小學教師的協(xié)助下，羅蓬小學教師譚敬妮經(jīng)過一番鉆研，對課程進行改革，讓每個學生“動起來”“說出來”，沉寂的課堂“活”了起來。這是吉陽區(qū)深入開展集團化辦學后，一名普通鄉(xiāng)村教師的成長。

“以前我總是不敢開口說英語，看到其他學校同學在英語比賽時的精彩表現(xiàn)時，也激勵著我奮發(fā)向上。”這是吉陽區(qū)羅蓬小學學生王子微的改變。

悠悠萬事，民生為大。五年來，吉陽區(qū)厚植民生福祉，把一件件民生小事當作“頭等大事”來辦，把一份份“民生清單”變成一幅幅幸福圖景，讓群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)——

做優(yōu)醫(yī)療衛(wèi)生服務，推動醫(yī)療衛(wèi)生資源升級。大力推進民生工程建設，19個基層醫(yī)療機構(gòu)標準化項目如期完成，醫(yī)聯(lián)體建設順利推進;

縮短公共文化服務群眾“最后一公里”。公共文化體育事業(yè)快速發(fā)展，成立三亞市圖書館吉陽分館、群藝館吉陽分館和全民健身中心，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升;

堅持完善基礎(chǔ)設施，城市品質(zhì)持續(xù)提升。東岸、月川、臨春和抱坡等重點地區(qū)棚戶區(qū)改造工作扎實推進。城鄉(xiāng)路網(wǎng)體系持續(xù)完善，村級道路路路通、戶戶通工程覆蓋率達95%。供氣、供排水重點工程有序?qū)嵤?，海南環(huán)島天然氣管網(wǎng)項目順利推進。實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水“一張網(wǎng)”，全面完成城區(qū)供水管網(wǎng)改造，農(nóng)村飲水鞏固提升工程有序開展。

深入推進教育事業(yè)發(fā)展，全力推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，加快補齊民生事業(yè)發(fā)展短板……吉陽區(qū)一件件“給力”的“民生套餐”，悄然改變著百姓的生活。

一切過往，皆為序章。站在新起點，吉陽區(qū)將牢記囑托，解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新，以更加高昂的斗志、更加堅定的信心、更加務實的作風，搶抓機遇、奮勇前行，接力譜寫吉陽高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

三亞市吉陽區(qū)委書記顧浩表示，站在新的歷史起點上，吉陽區(qū)將深入學習貫徹習近平總書記考察海南時的重要講話精神，在省委省政府、三亞市委市政府的堅強領(lǐng)導下，解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新，以更加高昂的斗志、更加堅定的信心、更加務實的作風，搶抓機遇、奮勇前行，加快打造充滿活力魅力的現(xiàn)代化熱帶濱海城市核心區(qū)、充分開放包容的海南自由貿(mào)易港標桿城市示范區(qū)，建設樂居、樂業(yè)、樂游的“美好新吉陽”。

(海南日報三亞4月25日電)