海南時(shí)政

　　以生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)，全面提升人居環(huán)境，培育產(chǎn)業(yè)支撐

　　樂(lè)東：美麗鄉(xiāng)村有顏值更有產(chǎn)值

　　第五屆全國(guó)文明村鎮(zhèn)樂(lè)東黎族自治縣佛羅鎮(zhèn)丹村。本報(bào)記者武威攝

　　海南日?qǐng)?bào)記者梁君窮

　　旭日初升，露水晶瑩剔透。9月15日上午，海南日?qǐng)?bào)記者來(lái)到樂(lè)東黎族自治縣佛羅鎮(zhèn)丹村，只見(jiàn)村前一片綠油油的稻田，阡陌交錯(cuò)；村內(nèi)一棟棟新樓房排列在村道兩旁；村民們?nèi)宄扇壕墼谝黄鸹蛳缕寤蜃x報(bào)，展現(xiàn)出鄉(xiāng)村的勃勃生機(jī)，儼然一幅怡然樂(lè)居的美麗畫(huà)卷。

　　丹村的美是樂(lè)東美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果的一個(gè)縮影。近年來(lái)，樂(lè)東依托海南首個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，以融入“大三亞旅游經(jīng)濟(jì)圈”為契機(jī)，大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建了一批望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁的美麗鄉(xiāng)村。

　　樂(lè)東堅(jiān)持把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合，通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治、全面提升人居環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、弘揚(yáng)特色鄉(xiāng)土文化，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)從“點(diǎn)”到“線”向“面”發(fā)展，著力打造有顏值更有產(chǎn)值的美麗鄉(xiāng)村。

　　高位推動(dòng) 科學(xué)布局

　　整潔干凈的水泥路面，裝飾一新的墻體，高低有序的綠色植被，走入樂(lè)東萬(wàn)沖鎮(zhèn)的山明村，村中的美麗景色讓人眼前一亮。昔日人們印象中“臟亂差”的山明村面貌煥然一新，文化氣息濃郁，宜居美麗的新農(nóng)村景象呈現(xiàn)在人們眼前。

　　“去年年底，山明村一組的改造升級(jí)工程就完成了?！鄙矫鞔妩h支部書(shū)記王永慧說(shuō)，“山明村美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)離不開(kāi)縣委、縣政府的規(guī)劃指導(dǎo)，有了明確、可行的規(guī)劃，大伙建設(shè)美麗鄉(xiāng)村才有了方向，才能勁往一處使?！?/p>

　　自2016年以來(lái)，樂(lè)東加強(qiáng)對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣住建局等20個(gè)縣直單位主要領(lǐng)導(dǎo)和11個(gè)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)各村也相應(yīng)成立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，層層壓實(shí)責(zé)任，形成了上下聯(lián)動(dòng)、共同推進(jìn)的工作格局。

　　同時(shí)，樂(lè)東通過(guò)制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方案保障美麗鄉(xiāng)村建設(shè)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。該縣在學(xué)習(xí)省住建廳在創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村方面的有關(guān)文件和會(huì)議精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際研究制定了《樂(lè)東黎族自治縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)五年計(jì)劃(2016-2020)》，提出了五年期間美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、工作措施等，明確了各職能部門(mén)、各鎮(zhèn)各村在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的職責(zé)。

　　按照“規(guī)劃引領(lǐng)、示范帶動(dòng)、全面推進(jìn)、配套建設(shè)、突出特色、持續(xù)提升”的要求，樂(lè)東全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，不斷提高新農(nóng)村建設(shè)水平。根據(jù)規(guī)劃，樂(lè)東將按照宜居、宜業(yè)、宜游的標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)鎮(zhèn)每年建成2個(gè)或2個(gè)以上美麗鄉(xiāng)村示范村，全縣每年建成20至30個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村。

　　因地制宜 扮靚鄉(xiāng)村

　　南美村是樂(lè)東抱由鎮(zhèn)一個(gè)黎族同胞聚居的村莊，距縣城18公里，與東方市接壤。過(guò)去提到南美村，人們對(duì)它的印象是交通不便、治安混亂、環(huán)境“臟亂差”。

　　但如今再走入南美村，只見(jiàn)村民家家戶戶住上了小別墅，庭院錯(cuò)落有致，瓜果飄香。除了提升村莊硬件設(shè)施，南美村還注重提高村民文化素質(zhì)，建有村文化室和遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)。

　　根據(jù)自身特點(diǎn)，南美村以路為媒打通發(fā)展渠道。南美村現(xiàn)有大小硬化道路15條，所有村民小組都已通硬化路，村道與省道相連?？h城到南美村的公交專列開(kāi)通，既方便了村民出行，也方便了農(nóng)副產(chǎn)品的外運(yùn)。

　　此外，南美村積極發(fā)動(dòng)黨員、青年、治安巡邏隊(duì)隊(duì)員、普通村民參與環(huán)境衛(wèi)生整治工作，組建了衛(wèi)生整治隊(duì)伍，每周開(kāi)展2次衛(wèi)生整治行動(dòng)，確保道路干凈，庭院整潔，提升了村莊的顏值。

　　2011年，樂(lè)東啟動(dòng)全縣各鎮(zhèn)、行政村和自然村的建設(shè)規(guī)劃編制工作。截至2017年9月底，該縣11個(gè)鎮(zhèn)均已編制完成總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。

　　同時(shí)，樂(lè)東還編制完成133個(gè)行政村的總體規(guī)劃、494個(gè)自然村的建設(shè)規(guī)劃，編制完成36個(gè)行政村及109個(gè)自然村的美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)規(guī)劃，并以市場(chǎng)為導(dǎo)向，堅(jiān)持“一村一業(yè)、一村一品、一村一景”的原則，進(jìn)行村莊風(fēng)貌設(shè)計(jì)。

　　在佛羅鎮(zhèn)丹村，村民以建成年代為依據(jù)習(xí)慣性地將村莊分為“老村”“新村”兩部分。老村，似一幅被歲月留存下來(lái)的百年古畫(huà)，古宅、石道，處處散發(fā)著古村落的文化氣息。新村以“建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化”為發(fā)展方向，正在譜寫(xiě)鄉(xiāng)村振興的新篇章。

　　丹村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任謝上強(qiáng)介紹，丹村有500多年歷史，歷來(lái)文風(fēng)興盛，基于這個(gè)特點(diǎn)，該村提出“文化興村”口號(hào)，眾籌成立丹村教育基金會(huì)，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀學(xué)生，同時(shí)編纂《丹村志》，用文化豐富美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)涵，如今丹村已成為遠(yuǎn)近聞名的“書(shū)香村”。

　　產(chǎn)業(yè)“造血” 充盈活力

　　在草木葳蕤的毛公山下，海南日?qǐng)?bào)記者穿過(guò)一條蜿蜒在田野中的水泥路，來(lái)到一個(gè)美麗的黎族山村——志仲鎮(zhèn)塔豐村。兩年多來(lái)，塔豐村的基礎(chǔ)設(shè)施得到了很大提升，村容村貌煥然一新。

　　村道干凈了、休閑的去處多了，塔豐村的變化，村民張玲看在眼里、喜在心上。她說(shuō)，通過(guò)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，村里的文化娛樂(lè)設(shè)施變多了，村民閑時(shí)喜歡去村文化廣場(chǎng)健身鍛煉，鄰里關(guān)系也更和睦了。

　　產(chǎn)業(yè)是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)支撐，沒(méi)有“造血”功能的美麗鄉(xiāng)村無(wú)法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。2016年9月，海南省社會(huì)科學(xué)院科研管理處負(fù)責(zé)人鄧章?lián)P到塔豐村擔(dān)任駐村第一書(shū)記。說(shuō)起塔豐村未來(lái)的發(fā)展，鄧章?lián)P表示，將圍繞特色產(chǎn)業(yè)、休閑旅游兩個(gè)重點(diǎn)方向推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。

　　特色產(chǎn)業(yè)方面，目前塔豐村已建成小型黃牛養(yǎng)殖基地、五腳豬養(yǎng)殖基地、蜜蜂養(yǎng)殖項(xiàng)目等，部分項(xiàng)目初見(jiàn)成效，貧困戶已經(jīng)領(lǐng)到分紅款。休閑旅游方面，塔豐村將依托緊鄰毛公山的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，配套建設(shè)民宿、休閑娛樂(lè)設(shè)施，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

　　在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的過(guò)程中，樂(lè)東大力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形態(tài)多樣化，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“造血”功能，通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加村民收入，提高村民生活水平。

　　抱由鎮(zhèn)佳西村，將圍繞佳西嶺獨(dú)特的森林資源及奇特的自然風(fēng)光發(fā)展山地休閑旅游；尖峰鎮(zhèn)海濱村依托嶺頭漁港打造集海上觀光、海產(chǎn)品銷售及疍家文化展示等功能于一體的美麗漁村；鶯歌海鎮(zhèn)新一社區(qū)，村民建造的一排排獨(dú)具民俗特色的民居風(fēng)格統(tǒng)一，周邊環(huán)境優(yōu)美，將通過(guò)農(nóng)旅融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　樂(lè)東縣政府主要負(fù)責(zé)人表示，樂(lè)東將把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)等工作結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)，努力形成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富相互促進(jìn)、相互推動(dòng)的良好格局，持續(xù)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。

　　(本報(bào)抱由9月17日電)

　　鏈接

　　美麗鄉(xiāng)村

　　目前，樂(lè)東共有7個(gè)村被評(píng)為海南省美麗鄉(xiāng)村示范村，其中，三星級(jí)美麗鄉(xiāng)村4個(gè)、一星級(jí)美麗鄉(xiāng)村3個(gè)。

　　截至2017年底，樂(lè)東已建成36個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村，到2019年年底將建成不少于97個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村，同時(shí)建成一批鄉(xiāng)村旅游特色民俗示范村和美麗鄉(xiāng)村休閑旅游度假區(qū)。

　　今年計(jì)劃創(chuàng)建31個(gè)美麗鄉(xiāng)村，建設(shè)項(xiàng)目估算總投資9000萬(wàn)元。

　　脫貧攻堅(jiān)

　　樂(lè)東“十三五”建檔立卡貧困戶10611戶43092人。2016、2017年已脫貧28187人。今年計(jì)劃脫貧9070人，7個(gè)貧困村全部脫貧出列。

　　今年，樂(lè)東派出駐村第一書(shū)記105人、幫扶責(zé)任人3580人，實(shí)現(xiàn)貧困村和貧困戶全覆蓋。對(duì)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題“零容忍”，已立案12起，查處31人。

　　今年以來(lái)，樂(lè)東貧困人口住院醫(yī)療費(fèi)和慢性病門(mén)診費(fèi)報(bào)銷比例分別達(dá)93%和98%；9251名貧困家庭在校生共獲得教育扶貧補(bǔ)助金1100萬(wàn)元。

　　旅游民宿

　　依托獨(dú)特的自然風(fēng)光、生態(tài)環(huán)境和人文底蘊(yùn)，樂(lè)東以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以文明生態(tài)村、美麗宜居村莊、特色景觀旅游名村、傳統(tǒng)村落等為載體，優(yōu)先在城市近郊、景區(qū)周邊、文化遺存地，建設(shè)鄉(xiāng)村特色民宿。計(jì)劃到2020年，集中培育3個(gè)以上鄉(xiāng)村特色民宿村，創(chuàng)建5個(gè)以上鄉(xiāng)村民宿型農(nóng)家樂(lè)綜合體。

　　(整理/梁君窮)

丹村民居。本報(bào)記者武威攝

　　樂(lè)東佛羅鎮(zhèn)福塘村:

　　合作社帶領(lǐng)貧困戶種哈密瓜嘗“甜頭”

　　海南日?qǐng)?bào)記者梁君窮

　　“我們村種了5000畝瓜，這些瓜可以說(shuō)是脫貧瓜、致富瓜。”站在窗前向外望去，大片銀白色的沙地將陽(yáng)光反射得更加耀眼，田地里仿佛撒滿了金子。9月13日上午，走進(jìn)樂(lè)東黎族自治縣佛羅鎮(zhèn)福塘村樂(lè)東裕翔密瓜種植專業(yè)合作社的辦公室，海南日?qǐng)?bào)記者見(jiàn)到了該村黨支部副書(shū)記陳東雷。

　　陳東雷是樂(lè)東裕翔密瓜種植專業(yè)合作社的創(chuàng)始人和理事長(zhǎng)。翻開(kāi)他的扶貧工作材料，可以看到好多個(gè)紅指印。

　　第一個(gè)紅指印是去年貧困村民陳運(yùn)彪按下的，紅指印上方寫(xiě)著密密麻麻的文字，這是陳東雷對(duì)陳運(yùn)彪致貧原因的分析。他總結(jié)陳運(yùn)彪的致貧原因主要是缺乏技術(shù)與資金。按下紅指印代表陳運(yùn)彪對(duì)這個(gè)分析的認(rèn)可。

　　第二個(gè)紅指印是陳東雷自己按下的，紅指印上方同樣寫(xiě)滿了一整頁(yè)文字。這些文字詳細(xì)列出了陳東雷對(duì)陳運(yùn)彪的幫扶計(jì)劃，目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)都很明確。接下來(lái)的幾個(gè)紅指印全是陳運(yùn)彪按下的，兩年多來(lái)，陳東雷每完成一項(xiàng)幫扶措施，他都會(huì)按下一個(gè)確認(rèn)的紅指印。

　　再往后翻，就到了“貧困戶自我發(fā)展成效”那一頁(yè)，上面清晰記錄著陳運(yùn)彪的脫貧軌跡：2016年1月，種植水稻收入300元；2017年4月，通過(guò)貸款種植哈密瓜收入6840元；2017年5至7月，務(wù)工收入2800元；2017年8月至12月，在裕翔密瓜種植專業(yè)合作社務(wù)工收入1.5萬(wàn)元。每一串?dāng)?shù)字后面，都有一個(gè)紅指印。

　　從陳運(yùn)彪的脫貧軌跡可以看出，在他家的脫貧路上，小小哈密瓜發(fā)揮了大作用。除了陳運(yùn)彪，福塘村還有多位村民在陳東雷的扶貧材料上按下了這樣的紅指印。去年，樂(lè)東裕翔密瓜種植專業(yè)合作社共吸納貧困戶3戶15人，如今這15人已全部脫貧。

　　“合作社2009年創(chuàng)立以來(lái)，努力謀求發(fā)展，‘月露’牌哈密瓜在國(guó)內(nèi)有了一定的知名度?！标悥|雷介紹說(shuō)，近年來(lái)盡管村里許多村民通過(guò)種植哈密瓜過(guò)上了幸福生活，但仍有一部分村民因?yàn)楦鞣N原因生活比較困難，作為村干部自己有責(zé)任幫助他們脫貧“摘帽”。

　　除了自己的幫扶對(duì)象，陳東雷還請(qǐng)本地的其他貧困戶勞動(dòng)力來(lái)合作社打零工，每年用工近千人次。在合作社務(wù)工的貧困戶勞動(dòng)力平均每人每天可領(lǐng)工資120元。福塘村的貧困村民陳澤東就是其中的一位。

　　“父親患病，我家一度十分困難，進(jìn)入合作社工作以來(lái)，我有了一份穩(wěn)定的收入?！痹诠吓锢?，28歲的陳澤東告訴海南日?qǐng)?bào)記者，他已經(jīng)是合作社的一名技術(shù)工人。合作社給他的工資是每月5000元。

　　“我們合作社有技術(shù)、有渠道、有品牌，而這正是許多貧困戶欠缺的，近年來(lái)我們通過(guò)推薦優(yōu)質(zhì)品種、提供技術(shù)指導(dǎo)，帶動(dòng)村民種哈密瓜1000畝以上?！标悥|雷介紹，合作社采取“統(tǒng)一供應(yīng)瓜苗、提供技術(shù)指導(dǎo)、最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)、統(tǒng)一擔(dān)保，引導(dǎo)農(nóng)戶分戶種植”的方式，有效化解了貧困戶種植哈密瓜面臨的風(fēng)險(xiǎn)。

　　“福塘村2014年共有貧困戶57戶，在縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)幫扶的帶動(dòng)下，主要依靠哈密瓜種植產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)成功脫貧47戶?！狈鹆_鎮(zhèn)政府駐福塘村幫扶干部石庭富表示。

　　近年來(lái)，樂(lè)東通過(guò)發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，鼓勵(lì)和幫助貧困戶通過(guò)自身努力發(fā)展家庭產(chǎn)業(yè)及庭院經(jīng)濟(jì)；大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”合作模式，打造毛豆、火龍果、金菠蘿、哈密瓜等縣級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。特色產(chǎn)業(yè)成為貧困戶打開(kāi)脫貧致富之門(mén)的一把“金鑰匙”。

　　(本報(bào)抱由9月17日電)